中核集团：坚定拥护和实践国资央

东莞中堂律师获悉

中核集团：自觉为国有央企法治建设贡献力量

坚定的倡导者和坚定的实践者

作为中央企业的骨干力量，中国核工业集团公司坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻全面依法治国战略部署，认真落实中央企业建设各项任务部署全面依法治国，开启推进法治建设新篇章。

坚持党的领导

为核电法治化稳步推进提供根本保障

各级党委（党组）高度重视法治工作，始终把法治建设放在重要位置。集团党组专门成立了法治核建设工作领导小组。党组书记担任组长，党组副书记、总法律顾问担任副组长。作为集团历史上第一个高标准的法治建设高层领导机构，其职能不断丰富，领导不断加强。集团党组坚持亲自研究部署法治建设重点任务，先后审议发布了《关于全面推进核工业法治建设的指导意见》、《核工业法治建设条例》等重要顶层设计文件。主要负责人履行法治建设第一责任人职责等，牵头制定核电厂法治十大规则。 “三五”、“十四五”、“七五”、“八五”普法期间，定期听取法治建设进展报告为法治建设提供重要指导。回顾过去，正是在各级党组织的坚强领导下，法治建设确保了方向不变、轨道步入正轨。站在“十四五”的起点上，集团将继续坚定不移地将党的领导贯彻落实到法治建设各方面、全过程，充分发挥党委（党组）的重要作用）在指导方向、管大局、促落实上，再次推动法治建设。迈上新台阶。

聚焦于中心

为法治核电稳定长远发展奠定坚实基础

国资委《关于进一步深化中央企业法治建设的意见》指出，中央企业法治工作的基本原则之一是“坚持融入中央企业法治建设”。以中心、服务大局为中心。”本集团认真贯彻落实国资委意见精神东莞中堂律师，全力防范和化解重大法律合规风险，推动各项业务经营合法合规。

注重“以周围为中心”。坚持中心工作到哪里就依法办事的原则。法务部先后参与同方股份并购、罗星铀矿并购等重大项目，参与两核重组、科研院所改革、科研院所转型等调整改革任务。和科技成果。优质高效完成各项任务，为重大工程顺利实施、改革顺利推进提供了有力保障。

重点在“服务中心”采取切实措施。将采取一系列措施，确保“经济合同、规章制度、重大决策”依法审查落到实处。实行重大合同管理，明确“涉及成员单位三大事项、重大事项的合同必须经过总法律顾问审查”，规定“成员单位重大合同必须采取风险防控措施”。 “合同审查”，实现程序标准化和风险防控。有机统一。狠抓重大决策法律审查，建立重要决策法律审查清单制度，并在成员单位全面推广，实现法律审查的刚性约束和流程保障。编制国有企业产权转让等六个重要领域法律审查指引，指导基层单位更好完成法律审查。

重点突破“推广中心”。坚持防范风险就是促进发展，“十三五”期间集团共办理法律纠纷案件3000余起，避免或挽回经济损失近90亿元，为维护经济社会发展作出了积极贡献。维护国有资产安全，维护改革发展良好秩序。通过案件办理，总结固化了风险前移、集中化解重大案件、总结同类案件经验、协调内部案件等良好经验和做法。对案例反映的管理薄弱环节、外部环境变化趋势、重大风险危害等进行了总结固化。引起了广泛关注，推动了中心工作更好落实。 “十四五”期间，集团将按照“围绕中心依法治国，以法治促发展”的思路，更好地融入中心、服务中央以高质量法治工作服务高质量发展。

加强合规管理

法治核扩容升级迈出关键一步

推进中央企业合规管理，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的重要举措。集团以“两核”重组为契机，有序推进各项合规管理工作，取得显著成效。 。

夯实基础，构建集团合规管理体系。通过加强顶层设计，建立了覆盖公司治理层面、经营管理层面、工作执行层面的合规管理组织体系；以合规管理规定为核心，以相关配套制度和专项指引为基础，建立了合规管理手册。补充“1+N”合规管理体系；制定合规风险防控、合规审查、合规报告等一系列合规管理工作机制，积极倡导“合规尽职、坚守底线”的合规理念，培育中核集团合规文化。为法治核建设优化升级奠定坚实基础。

多方面结合，深化重点领域合规管理。我们本着时间和等待的精神，在外部形势日益复杂严峻的背景下，针对核工业的特殊风险，不断强化底线思维和危险意识，先后开展了PPP业务、海外反腐败、世行项目、海外业务等领域合作。开展合规管理研究，出台专项指引中堂律师，推动合规管理与具体业务深度融合，不断丰富和细化集团法制建设。

加强监管，推进会员单位合规管理体系建设。有计划、分阶段、有重点地推进各成员单位合规管理体系建设，认真落实各级单位主体责任。为推动系统内合规管理规范化，集团聚焦难点、寻求创新，发布了《中核集团合规管理评价标准（2021年版）》，建立了动态??调整的合规管理评价指标体系。通过在专业公司和直属单位开展合规评价实践，进一步推动会员单位完善合规管理体系。重点成员单位合规管理工作在系统内形成了示范引领效应，为提高全集团合规管理体系有效性、推动核建设法治建设迈上新台阶奠定了坚实基础。 “十四五”期间，本集团将进一步强化合规管理，推动全系统合规管理工作做深做实，更好发挥在规范管理、防控风险、支持合规管理等方面的重要作用。安全。

深化制度内控建设

推动法治核创新协同进一步提升

习近平总书记指出，“制度问题是事关党和国家发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题”。本集团以“强化内控、防范风险、促进合规”为目标，以内控一体化建设为重要抓手，推动制度、内控、内控等“法治”功能高效协同。法律事务、风险、合规，奠定新时代法治基础。建设赋予新内涵、增强新动能。

内部控制管理机制不断优化。积极探索提高内部控制有效性的方式方法，将内部控制管理要求嵌入各项规章制度，建立健全以制度为载体、风险管理为先导、合规为基础的内部控制管理体系。目标。内控管理要求嵌入全集团1375个重要制度全部。内控与制度不同步、内控手册繁杂、执行困难、运用不力等问题得到有效解决。

渗透引导不断加强。内控体系工作逐步夯实，自上而下加强监督指导，出台了《内控与制度建设工作指导意见》、《会员单位配套制度清单》等指导性文件、《规章制度处罚条款编制指引》等指导性文件相继出台，针对企业合规等重点领域和环节编制专项指引，不仅解决了节奏上的“时差”，避免“温度消除质量上的“差异”，消除执行上的“差距”。

监督检查更加准确有效。积极发挥“大法治”优势，对内构建内控、法律事务、风险常态化协调机制，对外推进与纪检监察、巡视审计等重点领域的合作，整合“一次检查、二次考核、三次指导、四次整改”长效监督机制有效运行，在保持质量、力度、范围的基础上，有效增强监督检查的针对性和准确性，有效筑牢“防火墙”对于制度来说，加强监管“紧咒”，防止体制成为“稻草人”。两年来，一体化监督检查共覆盖会员单位46家，督促整改问题268项，帮助会员单位及时发现和解决管理缺陷，实现内控管理水平质的提升的会员单位。 “十四五”期间，我们将持续推进内控体系深度融合，进一步消除盲点，增强有效性，以有效的内控体系为集团公司改革发展保驾护航。

新时代、新征程，集团将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平法治思想，积极落实国资委决策部署国务院监察委员会，团结奋进，开拓创新，推动法治建设不断取得新发展。为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚实的法律保障。

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