我国刑事起诉权划分的理论基础

  刑事起诉权是法定的国家专门机关或公民个人，依照法律规定向有管辖权的法院提出控告，并要求该法院通过审判揭露犯罪，证实犯罪，惩罚犯罪人的一种权能。“在诉讼理论上，认为起诉，不起诉，撤销起诉，变更起诉等等，都属于起诉权不可分割的一部分，由此构成完整统一的起诉权。”

 从根本上说，刑事起诉不是目的，其基本意义在于以启动审判程序，使受诉法院对起诉案件具有审判的权利，实现追究犯罪的目的。现代刑事程序实行原告、被告和法官三方组合的“诉讼主义”，其程序的基本点一是贯彻“不告不理”原则，即法院以起诉为审判的前提，无起诉即无审判，法院对刑事案件不得不诉而审或自诉自审。二是“诉审同一”原则，即法院审判的对象必须与起诉指控的对象保持同一，只有被起诉的被告人和罪行才是法院的审判对象，法院只能在起诉指控的对象范围内进行审判，对于未指控的被告人及其罪行，法院无权进行审理和判决。即使法院在审判过程中发现起诉指控的对象有错漏，也不能脱离起诉指控的被告人或其罪行而另行审理和判决，从而限制法院的审判范围，以保证审判与起诉的同一性。起诉行为同时还对起诉者自身产生约束作用，即禁止再次起诉。也就是说，一旦对某一案件向某法院提起诉讼，就不能再向该法院起诉或向另一法院起诉，除非控诉者已经依法定程序撤回了诉讼。